一、指导思想

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全力推进“四个全面”战略布局和脱贫攻坚的关键之年，全省水库移民工作面临新的机遇与挑战。全省水库移民工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及中央和省委经济工作会议精神，以“五大发展理念”为引领，以水库移民与全省人民同步全面小康为目标，以移民安稳致富为着力点，牢牢抓住精准脱贫机遇，大力推进贫困移民精准扶持，大力推进三峡后续工作实施，大力推进南水北调工程尾工收尾和省级初验，大力推进各项管理和主体责任落实，确保全省库区安置区社会和谐稳定，确保全省移民队伍建设进一步强化，为湖北“建成支点，走在前列”做出新的贡献。

　　二、目标任务

　　1．坚持依法行政，水库移民各项政策全面落实；

　　2．加快移民全面小康步伐，实现全省水库移民当年人均收入增长与全省农村群众收入增长同步；

　　3．抓好三峡库区重点区域和重大项目建设，全力推进6个城镇小区综合帮扶和13个农村精准帮扶项目实施；

　　4．确保南水北调中线工程丹江口水库移民安置总体验收省级初验合格；

　　5．基本完成第一批避险解困试点任务，加快推进第二批避险解困试点项目实施；

　　6．全年培训移民5万人次；

　　7．确保移民总体稳定。

　　三、重点工作

　　（一）围绕中心，着力帮扶贫困移民解困脱贫

　　1．摸清贫困移民底数。加强后扶人口数据库建设，做好移民贫困人口与扶贫开发建档立卡人口信息对接工作，准确锁定扶持对象。

　　2.理清移民贫困原因。找准致贫原因，有针对性地制定差异化的帮扶措施，为项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准奠定基础。

　　3．精准帮扶移民发展。加快编制三峡库区和南水北调丹江口库区农村移民精准帮扶实施方案，全力实施国家已批复的13个三峡库区农村移民精准帮扶项目。加快推进清江流域移民帮扶解困工作和小型水库移民扶助工作。积极支持并参与全省易地搬迁扶贫工作。认真做好竹溪县驻村精准扶贫和“三万”工作。

　　（二）加强督办，着力推进移民后扶工作

　　4．力推避险解困。围绕基本完成避险解困第一批试点、全力推进第二批试点项目建设这一目标任务，大力推进避险解困项目实施，确保工作进度明显加快，工作成效更加突显。

　　5．提高后扶工作实效。认真抓好后扶政策实施，及时兑现原迁移民直补资金。抓紧增长人口项目扶持和经济发展项目的实施工作。会同省直有关部门、协调相关企业加大库区基金征收力度，力促当年库区基金足额入库。

　　（三）强化实施，着力推进三峡后续项目

　　6.加快项目实施。加快2011-2014年后续项目建设进度，狠抓已完工项目的竣工验收，大力推进2015年项目实施，确保项目进度和质量。

　　7.完成二期项目库编制。认真总结2011-2014年后续规划实施成效，完成2015-2020年项目库编制及2017年实施方案的编报。

　　8.推进城镇小区综合帮扶。加快实施国家已批复的22个城镇小区综合帮扶项目，着力解决城镇移民小区突出困难和问题。

　　（四）巩固成果，着力做好南水北调工程收尾验收

　　9.完成省级初验。狠抓尾工扫尾，加快资金结算，指导督促县级自验，高标准完成省级初验。

　　10.狠抓地灾防治。积极推动库区地质灾害防治规划的审批、立项，抓好丹江口水库地质灾害紧急项目的实施，加强库区地灾防治，确保移民安全，确保一库清水永续北送。

　　11.推动南水北调后续帮扶规划报批。修改完善《南水北调中线工程湖北省丹江口水库移民后续帮扶发展规划》，争取国家层面尽快审批并启动实施。

　　（五）强化措施，着力推进移民事业创新发展

　　12、突出规划引领。全面完成水库移民事业发展“十三五”规划和全省后期扶持“十三五”规划的编制及上报工作，为“十三五”全省移民工作奠定基础。

　　13．强化基础设施。加强公共基础设施建设，力争库区安置区“五难”问题大幅减少。强化农业基础设施建设，重点抓好一批水利工程和农田基本建设项目。加快推进宜昌市庙嘴大桥、秭归县香溪长江大桥、兴山县马麦隧道、巴东县巴野公路等一批三峡库区重大项目建设。

　　14．发展特色产业。依托库区山水资源优势，坚持生态优先的理念，大力发展区域特色产业，逐步形成一村一品、一村一业的产业格局。积极推动移民合作组织发展，发挥龙头企业带动作用，鼓励能人带资入股参与移民产业化经营，探索建立企业与移民户的利益联结机制。整合三峡后续工作产业扶持资金，科学编制产业扶持规划，推进库区产业扶持工作。推广柳陂镇产业发展转型经验，形成转型发展的示范效应。

　　15．拓宽就业门路。加强移民就业技能培训，提升移民素质，增强移民自身造血功能。加大移民劳动力转移力度，有序引导移民土地流转。发展移民镇（村）电子商务，推动互联网与移民产业的融合，拓宽移民创业就业渠道。

　　16．建设美丽乡村。实施整村推进，整治村庄环境，完善生活设施，改善生产条件，建设“生活舒适、生态宜居、生产高效、人文和谐、管理民主、特色鲜明”的移民乡村。

　　17．加强安置监督。实施移民安置规划网上并联审批，严把移民安置政策关口，切实维护移民的合法权益。加强在建水电工程移民安置的监督管理，全面推行移民安置独立评估，督促抓好整改落实。积极探索新时期移民安置的新途径，努力破解移民搬迁安置及产业发展的难题。

　　18．加强项目资金监管。创新管理机制，完善监管体系，加大对移民项目、资金的稽察审计、监督检查及存量资金消化力度。配合有关部门开展三峡、南水北调、后期扶持的审计稽察和监督检查工作，完成103个县（市、区）移民后扶资金审计、15个县（市、区）的稽察和74个县（市、区）审计稽察问题整改的复核，实现移民资金监管全覆盖。建立健全移民政策法规执行监督机制，巩固和扩大政策实施效果。继续开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估。

　　19．维护移民和谐稳定。加强信访新规的贯彻落实，压实各级移民部门信访职责，完成移民系统网上信访平台建设，着力打造“阳光信访”、“法制信访”、“责任信访”。开展信访积案排查，做好敏感时期移民信访维稳工作。对信访重点个案开展督办，探索解决复杂信访问题的新途径。大力推广“一站三民”社会治理模式，突出“依法治村”，构建移民安稳长效机制，确保长治久安。

　　20．抓好移民宣传工作。挖掘移民工作中的先进典型和突出成就，释放移民“正能量”。开展创建“移民创业之星”、“和谐移民新村（社区）”活动，评选推介一批“移民创业之星”和 “和谐移民新村（社区）”。全面启动南水北调移民总结性课题研究。

（六）固本强基，为移民安稳致富提供坚强保障

　　21.进一步坚定理想信念。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚定“三个自信”，自觉与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“三抓一促”和“法治创建”等活动，巩固群众路线教育成果。突出党组抓党建主体责任，强化基层党组织建设；加强对工青妇工作的领导，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。

　　22.进一步改进工作作风。密切联系移民群众，深入一线调查研究，倾情服务移民，服务基层。积极适应各项改革，加强机关制度建设，坚持用制度管人管权管事。抓督查落实，强协调服务，确保政令畅通，提高工作效率。加强移民系统干部培训，提升政治素质、理论修养和政策水平。做好人大、政协建议提案办理工作。

　　23.进一步履行好管党治党责任。严格党员干部教育，深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，做合格的党员。严格党员干部管理，自觉把对党员干部管理融入具体业务工作之中，融入到生活之中，做到管理落小、落细、落实。严格党员干部监督，认真执行中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》，强化监督执纪问责，建立党风廉政建设和反腐败工作体系和长效机制。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，健全完善措施，抓好问题整改，强化制度执行。严格干部选拔任用，认真贯彻干部选拔任用《条例》，树立重品行、重才干、重实绩的用人导向。