2010年,我市共接收南水北调中线工程丹江口水库外迁移民8886人,分别安置在汉南、东西湖、江夏、黄陂、蔡甸等5个外迁安置区的19个移民安置点。近年来,在省移民局的正确指导下,在武汉市委市政府的坚强领导下,市移民局责任于心,担当于行,矢志勤为,以产业引领发展,成功打造出“新民乡村休闲游”、“福民食用菌”、“锦丰源针纺”、“汉民富林果”、“品味堂干果”、“祺良莲藕”、“天香园艺”、“益明构件”、“丰久苗木”等特色产业,我市移民产业发展呈现出一片欣欣向荣的态势。5个南水北调建制村移民实现全部就业,7个南水北调中线工程丹江口水库外迁安置村常住居民人均可支配收入增速高于当地平均水平。其中,江夏区武当村常住居民2016年人均可支配收入达到20492元,高出全市农村平均水平7个百分点。
一、快速提升增收致富能力
我们不断深化市情认识,转思想、变观念、调结构、促转型,按照“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路,加快推进供给侧结构性改革,着力培育发展新动能、拓展发展新空间,推动一二三产业协调融合发展。一是发挥项目资金帮扶作用。我们始终按照“三心三优”,坚持“三真”,在规范管理和使用移民后扶结余资金,确保发挥最大绩效的基础上,市财政每年安排500万元产业项目资金,对提供就业岗位多、自身效益好、带动能力强的移民企业给予重点支持。市农委拟定,凡移民经济组织申报产业项目,同等条件下给予优先立项。协调省市农垦部门落实了移民企业锦丰源公司建设补助资金225万元,协调市农委、市财政局落实了祺良农产品公司建设补助资金220万元。二是提高移民群众创业能力。我们千方百计突破广大移民文化底子薄、技术能力低、创业致富可持续发展能力弱的“瓶颈”,首开全国移民产业发展论坛之先河,成功举办2016武汉移民产业发展论坛,交流发展理念,丰富发展理论,促进产业发展升级,实现移民安稳致富。我们组织120名致富带头人参加首期移民创业培训班,结合移民创业需求,精心讲授实用课程,组织学员到5个区的9个南水北调移民安置点的创业基地及全市5个现代都市农业示范园区开展实训实践和考察学习。三是打造移民特色产业项目。我们注重发展特色产业,构建“一村一品”格局。我们投入“美丽乡村”建设项目资金100万元,扶持蔡甸区新民村发展集多功能于一体的“新民乡村休闲游”,打造全省首家移民特色旅游村,全村移民由当初分散种植传统作物每亩年获利400元左右,猛增到现在每亩年获利11000元左右。
二、努力创新产业发展模式
我们顺应新技术革命和产业变革趋势,调整产业结构,创新发展模式,完善发展机制、优化发展环境,深化现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的发展格局。一是转型升级产业项目。引导支持移民创新理念,谋转型促发展,实现企业成长和区域发展的双赢。蔡甸区金马堰村移民秦小明投资350万元创办益民预制构件厂,年产值300多万元,安置20多名移民就地就业,人均年收入3万多元。应对市场多元化经营方式需求,成立秦小明农业开发有限公司,实施产业项目全面转型升级,此举可推动全村乃至整个洪北管委会移民创业与再就业。二是探索新型经营模式。我们创新移民企业经营体制机制,构建新型经营体系。东西湖区红星大队副大队长丰廷彦采用“公司+合作社+移民户”模式,投资5800万元建设全国最大的移民食用菌产业园和蔬菜示范园,这种土地经营权入股的新型农业经营模式,产生了“土地聚合、效益裂变”效应,为移民带来四重红利:国家惠农补贴资金,入股租金保底分红,务工性工资收入,解决务工移民社保问题。三是推进产业项目集群发展。我们围绕壮大产业集群抓项目,再造发展优势。汉南区汉江村投资300万元,发展汽车方向盘和苏泊尔零部件加工产业,安置80多名移民就业,人均年收入近3万元。投资700万元兴建占地500亩的苗木基地,安置40多名移民就业。郧阳村移民集体投资116万元成立了2个专业合作社,发展樱桃种植和稻田养虾产业,拓宽了移民就业致富门道。
三、充分发挥典型示范作用
我们积极参加省移民局组织的南水北调“双创”活动,充分发挥移民示范合作社和致富带头人的引领作用,努力培育了30名市级“移民创业之星”和10个市级“和谐移民新村”,其中,移民彭先进、秦小明和汉江村、武当村被确定为全省南水北调“移民创业之星”、“和谐移民新村”正式推荐对象。通过以强带弱、以优带劣、以巧带拙、以勤带懒的“四带”模式,有效提高了移民群众致富能力。一是实施专业合作寻突破。我们全面激发专业合作社在带动移民增收、产业规模化、产品产业化等方面的作用。东西湖区彭家庄大队移民彭先进承租土地,成立武汉自勇园艺合作社,建成全省规模最大、品种最全的多肉植物生态观光园,将“天香园艺”品牌的多肉植物精品馆开进了首届武汉农业嘉年华,并设计参展了湖北省园博园多肉相框,安置20名移民就地就业,人均年收入2万多元。蔡甸区金马堰村成立占地500亩的联移丰农民专业合作社,人均年收入达到15万元。二是围绕招商引资下功夫。我们全力优化和改善投资环境,提升与企业沟通交往能力,开辟招商门路,服务到位、协调到位、管理到位。江夏区武当村引进祺良农产品公司,整村租赁田地6000亩,发展鲜藕加工和冷链保鲜物流产业,产品远销东南亚、美国和加拿大,安置近200名移民就地就业,人均年收入3.5万元,使村集体年增收11万元,并每年出资近20万元兜底帮扶15户贫困户。引进锦丰源针织厂,安置60多名移民就地就业,人均年收入近4万元,使村集体年增收18万元。黄陂区新博村引进品味堂食品公司,年产值超过5000万元,安置60多名移民就地就业,村集体年增收24万元,并支持移民成功开办11家企业,全村劳动力就业创业率达100%。国务院《中国南水北调》报、湖北广播电视台《长江云》等新闻媒体,专版转载报道了新博村依靠党建力量推进全面建设的典型事迹。三是发挥区域优势做文章。我们利用地理环境优势,优化产业布局,走区域化、规模化、产业化道路。黄陂区新博村移民黄瑞峰利用当地的土壤和气候条件,成立丰久园林绿化公司,种植以银杏为主导的各类苗木400亩,顺应武汉“互联网+农业”大潮,利用电商平台成功经营,年收入突破200万元,安置20多名移民就近就业,人均年收入3万多元,并带动和帮助15户移民发展绿化苗木种植产业。
虽然我们做了一些职责所系、力所能及的工作,但与上级要求还有差距。上下同欲者胜,拼搏赶超者赢。下一步,我们将全面贯彻落实这次会议精神,认真学习借鉴兄弟单位的成功经验,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,凝心聚力,顽强拼搏,全力推进移民产业跨越发展。